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福建莆田治污背后:多年扶持的养殖场遭遇环保执法一刀切
http://www.bjnew.net   来源:北网   2019-01-04 16:13:32

   曾经大力支持  如今一票否决

  福建莆田治污背后:多年扶持的养殖场遭遇环保执法一刀切
  2018年10月18日,福建省莆田市秀屿区强盛养殖公司负责人许某的妻子在家中服用大量安眠药欲自杀,后经医院抢救脱离生命危险。
  据了解,许妻自杀的起因是秀屿区法院向强盛公司下达了执行通知书,让强盛公司缴纳环保局下达的因环保问题处罚的近10万元罚款。同时,对该养殖场予以拆除并停水停电,无法加工饲料,导致大量生猪出现丢失、死亡等问题,给养殖户造成严重损失。
  事实上,强盛公司面临的问题只是莆田众多养殖户的其中一家,秀屿区顺发、鑫湖、仁鑫等畜牧养殖公司都遇到了被环保局、林业局等处罚、法院强制执行罚款并停水停电、强制拆除等问题。
  拆除背后  养殖企业曾受到扶持
  据相关资料显示,强盛等养殖公司已经存在多年,曾是当地政府扶持企业,相关手续齐全,虽然在发展中曾出现污染、占地等问题,但都陆续整改完毕并经过相关部门验收。
  2008年,莆田市财政局发文,下达2008年生猪标准化规模养殖场和生猪扩繁场种鸡建设项目中央预算内基建支出预算标准的通知,对辖区内养殖场拨付660万元用以技术推广和基本建设等支出,受到补助的就有秀屿区强盛、鑫湖、仁鑫等畜牧养殖公司,2009年还被列为福建省农牧业龙头企业,
  然而,2017年12份,在相关企业经过整改并登报说明后,秀屿区林业局等相关部门在没有履行手续的情况下,突然对养殖场强行拆除,导致大量生猪死亡、丢失,养殖户损失惨重,当地政府至今没有予以补偿、安置。
  为了维护养殖公司权益,2018年初,仁鑫等养殖公司异地向宁德市中级人民法院起诉秀屿区政府在没有下达行政强制执行决定书的情况下,强制拆除仁鑫等养殖场,,非法剥夺了三家公司的行政复议权和行政诉讼权,属于违法行政,要求秀屿区政府予以赔偿损失,宁德法院依法受理了相关企业的起诉。
  随后,秀屿区政府和相关养殖户协商,请求企业撤诉,政府答应予以协商解决养殖户的损失。养殖户们相信当地政府的承诺,便向宁德法院提出了撤诉申请。
  然而,养殖户撤诉后,秀屿区农业局、环保局等部门却向秀屿区法院发起申请执行,要求法院执行2017年5月对相关企业做出的处罚罚金,法院受理了相关部门的申请并下达了行政裁定书,要求仁鑫等公司缴纳罚款和滞纳金。
  对此,相关养殖公司认为,作为在秀屿区发展多年的养殖企业,曾得到了当地政府的大力支持和奖励,企业不断发展壮大,出现的污染、占地等问题也整改完毕,而相关部门在没有履行相关手续的情况下违法强制拆除,给养殖公司造成严重损失,属于不作为、乱作为,应该给予补偿,然而,虽多方奔走,但至今没有结果。
  环保一刀切  养殖户很受伤
  莆田市大规模关停养殖场的背后,是当地近年来开展环保整治行动的结果,在此之前,一些小规模的养殖场存在环境污染、违法占地等情况。
  据相关报道,2009年,全市正式启动畜禽养殖污染整治,因地制宜以行政村为单位划定禁养区、禁建区和可养区,将流域主干流1公里内和支干流500米内以及饮用水保护区汇水流域等列入禁养区。
  同时,市政府每年从土地出让金中划出专项资金,按猪舍每平方米40元、鸡鸭舍每平方米20元,县区1∶1进行配套,用于畜禽养殖整治的拆除补助,并且拿出一部分资金用于补助乡镇一级。2011年,全市流域禁养区范围内的养殖场全部整治到位。
  从2012年至2016年,在省定要求的基础上,莆田还专门出台《关于规范畜禽养殖管理实施意见》《莆田市畜牧业集约化发展规划》等,将畜禽养殖整治范围扩展到保护区全流域。
  2015年年底,莆田在全省先行完成畜禽养殖整治任务,共拆除关闭畜禽养殖场(户)30349家,面积962万平方米,投入扶持资金6550万元,对103家规模畜禽养殖场进行标准化改造。2016年,完成市级扶持规模猪场污染治理71家,基本实现以规模化规范化养殖代替农户散养的整治目标。
  2017年,莆田市政府办印发《关于开展“反弹复建”畜禽养殖场专项整治行动的通知》,从2017年4月中旬至6月中旬开展“反弹复建”畜禽养殖场专项整治行动,行动期间全市共摸排原拟保留而未验收和“反弹复建”畜禽养殖场(户)1106家,已拆除关闭684家。今后,市政府将组织市效能办、农业、环保等有关部门加强督察,对工作不力导致整治不到位的县区(管委会)、乡镇(街道),将依照有关规定,追究相关人员责任。
  在此要求下,莆田市各区县开展了更加严厉的整治措施,一些原先通过整改、手续齐全的养殖场也未能幸免,被以污染、占地等各种名目纳入关停和拆除范围,而相关补偿却至今没有结果。
  专家呼吁:不能让“一刀切”成环保治理的“杀手锏”
  针对一些地方出现的这些问题,中央督察组近日明确提出,“一刀切”问题是生态环保领域存在的形式主义、官僚主义,必须坚决查处。
  事实上,“一刀切”问题的出现,完全是由于个别基层政府不作为、懒政所至。但是,不解真相的群众却将这“锅”硬扣在中央环保督察身上。为此,专家呼吁,不能再让“一刀切”伤害干实事的中央生态环保督察。
  无论是“回头看”督察还是第一轮督察,禁止搞“一刀切”曾被反复强调。然而,为应付中央环保督察,一些地方却反复搞“一刀切”。
  据了解,在第一轮督察期间,中央环保督察就曾明确提出,坚决反对个别地方不分青红皂白,采取紧急停产、停业等简单粗暴“一刀切”的方式应对督察。然而,从第一轮督察到“回头看”督察,“一刀切”问题在一些地方始终未得到根本遏制。
  事实上,这种简单粗暴的“一刀切”方式不仅给群众生产生活带来不便,更给中央环保督察造成巨大被动。
  专家指出,从第一轮督察到“回头看”督察,由于个别地方政府采取不负责任的“一刀切”做法,造成公众对中央环保督察的误解,将不该由中央环保背的“锅”硬扣在中央环保督察身上。在专家看来:“这些官员或许躲过了问责,但是,最终伤害的是真干事的中央环保督察。”
  在26日至27日召开的全国生态环境系统改革工作座谈会上,生态环境部党组书记、部长李干杰透露,除了要出台更加详细的坚决禁止环保“一刀切”的文件外,还要组织两个环保“一刀切”专项检查。
  10月27日,全国生态环境系统专题警示教育大会召开。借这个会议,李干杰再次明确表态说:“‘一刀切’行为是生态环境领域中的严重形式主义、官僚主义,必须旗帜鲜明、坚决反对、有效遏制、及时消除。”
  而在莆田市,一些养殖户至今也没有得到明确的答复,强盛等养殖公司的负责任人愤怒的表示,如果不能得到合理的解决,将再次起诉政府,争取给公司挽回一些补偿,以减少损失,另寻出路。

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